对策

图片说明:移徙者,包括幼儿,在塞尔维亚米拉特瓦契流动。

图片说明:移徙者,包括幼儿,在塞尔维亚米拉特瓦契流动。

  大量民众被迫流离失所,现已形成一种全球危机,需要国际社会在世界领袖领导下做出集体努力。联合国秘书长潘基文呼吁人人齐心协力,找到一条以国际难民法、人权和人道主义法为指导的光明前进道路。

  难民和移徙者人数已经打破纪录,他们正在跨越国际边界,逃离冲突、迫害、贫困和其他危及生命的局势,或者顺应劳动力和技能短缺及人口变化,在其他地方寻求更好的机会。他们的路程上危机四伏;每天的头条消息中都有骇人听闻的悲惨故事。那些终于到达目的地者经常遭遇敌意和不容忍言行。那些努力提供救济的收容社区常常准备不足,且因抵达人数过多而不堪重负。责任分配不合理:少数国家和收容社区收容了过多人数的难民、寻求庇护者和移徙者。

  大量民众流离失所不仅有丧生危险,对社会、经济和政治格局也有着很广泛的影响。

  国际社会需要采取更加有力的对策,不同的利益攸关方需要协作,以应对难民和移徙者大规模流动。联合国系统、非政府组织和合作伙伴正在协力强调这个问题,以获得援助承诺并加强对这场危机的集体对策。

全球对策

  难民和移徙者大规模混合流动,影响到所有联合国会员国,需要各方更加密切地合作且更加积极地分担责任。联合国大会因此而采取行动应对这一问题,在其通过的2015年最后一项决定即第70/539号决定中,决定在2016年9月19日召开一次高级别全体会议,商讨如何解决难民和移徙者大规模流动问题,并请联合国秘书长潘基文就此问题编写一份附有建议的报告。

  鉴于出现了第二次世界大战以来最紧迫、量最大的人道主义需要,联合国秘书长说:“这不仅是一场数字危机,也是团结和声援方面的危机。”5月9日,秘书长将在题为“有安全和尊严:处理大规模难民和移民流动问题”的报告中提出建议。

  全球各地正在举行一系列活动,以便为解决这个问题打造势头,其中包括:

  • 在2016年2月的支助叙利亚伦敦会议上,捐助方的认捐额创造了纪录:为来自叙利亚及该区域的难民认捐100亿美元。鉴于叙利亚危机的严重程度及其对其他远近国家的影响,难民署于2016年3月组织了一次部长级会议,重点讨论通过叙利亚难民接纳路径更加公平地分担责任。
  • 2016年5月23至24日在伊斯坦布尔举行的史上第一次世界人道主义峰会。此次峰会的优先事项之一是商讨如何“确保采取一种全球办法来管理被迫流离失所问题,重点是确保难民或境内流离失所者有希望、有尊严,并且支助收容国家和社区”。
  • 9月19日将举行联合国大会高级别会议,各国将齐聚一堂,寻求综合和协调的人道主义办法。
  • 在大会期间,即在2016年9月20日,美国总统奥巴马将主办难民问题领袖峰会,届时将呼吁各国政府就难民问题做出新的重要承诺。

  更多信息见重大活动时间表

可持续发展目标

  世界领导人于2015年9月通过的可持续发展目标将调动各方力量,集体终止一切形式的贫困、打击不平等现象和应对气候变化,因为这些是导致大量民众流离失所的部分原因。为了实现移徙、难民和发展方面的可持续发展目标,原籍国、过境国和目的地国必须遵照一系列共同原则和办法开展合作,这包括重视发展、人权与移徙和难民之间的联系。