Ответные меры

Мигранты с маленькими детьми по пути в город Миратовац (Сербия)

Вынужденное перемещение больших групп населения привело сегодня к возникновению глобального кризиса, требующего коллективных усилий международного сообщества под руководством мировых лидеров. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун призывает всех к совместной выработке четкой стратегии, основанной на нормах международного беженского права, прав человека и гуманитарного права.

Через границы различных государств проходят беспрецедентные потоки беженцев и мигрантов; эти люди спасаются от конфликтов, преследования, нищеты и других опасных для жизни ситуаций, бегут от безработицы и нехватки квалифицированной занятости, реагируют на демографические изменения или стремятся к жизни в более благоприятных условиях в других странах. В пути они часто подвергаются опасности: ужасающие рассказы о трагедиях каждый день появляются в новостях. Те, кому удается добраться до места назначения, часто становятся жертвами враждебного и нетерпимого отношения. Принимающие общины, которые стараются оказать беженцам помощь, зачастую не готовы к этой работе и к избыточной нагрузке, обусловленной огромным количеством прибывающих. Обязанности распределены недостаточно эффективно: на небольшое число стран и принимающих общин приходится непропорционально большой поток беженцев, просителей убежища и мигрантов.

Помимо гибели людей, масштабное перемещение населения влечет за собой широкие последствия социального, экономического и политического характера.

Различные заинтересованные стороны должны более эффективно и сплоченно реагировать на международном уровне на проблему перемещения больших групп беженцев и мигрантов. Система Организации Объединенных Наций, НПО и их партнеры работают над тем, чтобы привлечь всеобщее внимание к этому вопросу, обеспечить выполнение обязательств по оказанию помощи и повысить эффективность коллективных мер реагирования на кризис.

Глобальные меры

Масштабные смешанные потоки беженцев и мигрантов затрагивают все государства — члены Организации Объединенных Наций; для решения этой проблемы необходимо более тесное сотрудничество и более эффективное разделение ответственности. В качестве ответной меры Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в рамках одного из своих окончательных решений за 2015 год приняла решение 70/539 о созыве 19 сентября 2016 года заседания высокого уровня для решения проблемы перемещения больших групп беженцев и мигрантов и обратилась к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Пан Ги Муну с просьбой подготовить доклад с рекомендациями по этому вопросу.

В ситуации, когда гуманитарные потребности достигли наивысшего уровня со времен Второй мировой войны, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций заявил: «Этот кризис касается не только цифр, но и вопроса солидарности». 9 мая Генеральный секретарь представит свои рекомендации в докладе «В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов».

В целях привлечения внимания к этому вопросу осуществляется ряд мероприятий в различных странах мира, в том числе следующие.

  • Конференция «В поддержку Сирии» в Лондоне (февраль 2016 года), в ходе которой доноры пообещали выделить рекордную сумму в размере 10 млрд. долл. США для беженцев из Сирии и региона в целом. Учитывая масштабы сирийского кризиса и его последствия для других государств в прилегающем регионе и за его пределами, в марте 2016 года УВКБ провело заседание на уровне министров, посвященное более справедливому разделению ответственности при приеме сирийских беженцев.
  • Первый Всемирный саммит по гуманитарным вопросам 23—24 мая 2016 года в Стамбуле (Турция). Одна из приоритетных задач Саммита заключается в том, чтобы рассмотреть способы обеспечения «глобального подхода к регулированию вынужденного перемещения, уделяя особое внимание сохранению надежды и достоинства беженцев или внутренне перемещенных лиц и поддержке со стороны принимающих стран и общин».
  • Заседание высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 19 сентября, в ходе которого страны объединятся для осуществления всеобъемлющего и согласованного гуманного подхода.
  • Саммит лидеров по вопросам беженцев, который 20 сентября 2016 года проведет «на полях» Генеральной Ассамблеи президент Соединенных Штатов Барак Обама; в рамках саммита прозвучит призыв к правительствам взять на себя новые значительные обязательства в отношении беженцев.

Дополнительные сведения приведены в расписании основных мероприятий.

Цели в области устойчивого развития

Цели в области устойчивого развития, одобренные мировыми лидерами в сентябре 2015 года, способствуют мобилизации совместных усилий, нацеленных на искоренение всех форм нищеты, борьбу с неравенством и решение проблем, связанных с изменением климата; многие из этих проблем являются причинами перемещения больших групп населения. Для достижения целей в области устойчивого развития, касающихся миграции, беженцев и развития, страны происхождения, транзита и назначения должны сотрудничать друг с другом в рамках ряда общих принципов и подходов, которые подразумевают в том числе необходимость уделять особое внимание взаимосвязи между развитием, правами человека, миграцией и беженцами.